【重磅】“十三五”掀基建大潮 交通成发展“先行官”

-回复 -浏览
楼主 2021-03-16 06:02:11
举报 只看此人 收藏本贴 楼主

?PPP导向标·国家发展改革委指导


中国经济导报记者? | ?潘晓娟


“火车一响,黄金万两”,这是早些年流行在民间的一句俗语。尽管语气有些夸张,但从中也不难看出交通运输对经济发展的的拉动作用。交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业,经济社会发展以及人们生活质量的提高都需要有交通便捷、运输能力相对宽松的交通网络作为支撑。


进入“十三五”,人们对于交通运输发展的期待也更为强烈。国务院日前印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》(以下简称《规划》),明确了“十三五”时期现代综合交通运输体系发展的指导思想、发展目标和主要任务。


3月1日,国家发展改革委召开新闻发布会,解读《规划》有关情况。国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民介绍了《规划》的发布背景、基本特点和总体框架,并与国家发改委基础产业司副司长郑剑、交通运输部综合规划司副司长张大为一同回答了记者提问。


李朴民介绍说,该《规划》是“十三五”时期22个国家级重点专项规划之一,出台后获得了社会广泛的关注。《规划》明确指出,到2020年,我国将基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系,部分地区和领域率先基本实现交通运输现代化在基础设施、运输服务、智能交通、绿色安全四个方面,将设置24项主要指标,其中包括民航航班正点率、建制村通客车率、铁路客运网上售票率、公交站点覆盖率、交通排放强度等与群众感受密切相关的指标,构建了定性定量结合、预期性和约束性兼具的目标体系


据了解,当前我国交通运输基础设施网络初步形成,交通基础设施条件得到很大改善,交通出行质量不断提升,服务范围不断拓宽,交通运输服务水平和技术水平明显提升。但也存在着网络布局不完善,中西部地区、贫困地区和城市群交通发展短板明显,一体化运输服务水平亟待提升,适应现代综合交通运输体系发展的体制机制尚不健全等问题。李朴民为此强调指出,?站在新的发展起点上,交通运输将重点推进网络化、一体化、智能化、绿色化建设,更好地发挥对经济社会发展的支撑引领作用,从“走得了”提升转型到“走得快”、“走得好”。


据李朴民介绍,《规划》紧紧围绕加快完善现代综合交通运输体系进行部署、谋划,主要体现四个方面基本要求:一是全面贯彻落实新发展理念。更好支撑创新型国家建设、区域协调发展、生态文明建设、全方位对外开放和民生条件改善。二是坚持以人民为中心的发展思想。把握交通运输的服务本质,聚焦人民群众关心的重点问题。三是深化交通供给侧结构性改革。充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率,提升网络效应和规模效益。四是突出现代综合的发展导向。以网络化布局为基础提升运输能力,以一体化服务为根本保障便捷高效,以智能化管理为手段带动交通现代化,以绿色化发展为方向建设美丽交通走廊,使交通真正成为发展的“先行官”。


就《规划》的出发点和编制过程,郑剑在答记者问时表示,这一次《规划》始终坚持直面群众的实际需求,以解决短板问题和加强薄弱环节为出发点和落脚点。为了确保《规划》能够顺利实施,并且取得实实在在的成效,在编制《规划》的过程中采取多措并举进行了周密设计。比如,在提出八大重点任务的同时,以专栏的形式设置了10个专栏去落实《规划》的重点事项。专栏当中包括了32项重点工程和5个重大的专项行动计划。比如,在政策保障方面,通过加强《规划》的组织实施,完善配套政策措施,加强土地、投资、补贴等组合政策支持,完善法规标准体系,强化交通科技和人才方面的支撑。


郑剑介绍说,从2015年以来,国家发展改革委和有关部门一起从提升整个交通供给能力和质量的角度,大力推进“放管服”改革,把工作重点逐渐向战略规划延伸,向监管服务延伸。通过积极探索采用多种形式,比如说长远战略、布局规划、建设规划、指导意见、行动计划、实施方案、项目清单等多种形式,采用“组合拳”的方式创新制度供给。通过两年多的努力,已经逐步建立起了一个交通支撑引领经济社会发展的政策体系。?


“伴随着《规划》的出台,我们将会继续完善政策体系,特别是进一步强化规划管理,加强宏观调控,来保障规划的有序实施。”郑剑分析说,为了抓好落实,正在以推进重大示范工程为抓手,在交通物流融合、交通扶贫脱贫、通用航空、智能交通等领域实施一批技术含量高、带动能力强、综合效益明显的重点项目。


在制度上尽量放给市场,多多松绑。据了解,以交通行政审批制度改革为突破口,发改委交通投资管理工作的重心,正在从事前的审批逐渐转向过程服务和事中、事后的监管。目前,已经压减了90%以上的交通行政审批事项,并在交通项目的核准方面实现“零审批”。不断加大投融资的改革力度,推出8个社会资本投资铁路的示范项目,明确国家高速公路网新建PPP项目的批复方式,构建涵盖规划审核、项目审批监管、资金安排等各领域、多层次、可操作的规章制度,推进依法决策、依法行政、依法管理。


张大为表示,我国交通发展已经到了一个新的历史阶段,已经从“瓶颈制约”转到“基本适应”经济社会发展的需要。《规划》提出要打造“三张网”:一是构建高品质的快速交通网,也就是以高铁、高速公路、民航等为主体,构建品质高、运行速度快的骨干网络;二是强化高效率的普通干线网,也就是以普通高等级公路、普速铁路、内河航道等为主体,形成普通干线网络;三是拓展广覆盖的基础服务网,也就是以农村公路、支线铁路等为主体的服务网络。除了完善国内交通网络以外,“一带一路”国际大通道的建设也是很重要的方面,因为“一带一路”中互联、互通、交通是先行,也是基础。所以,国际运输通道的连通、国际运输便利化等也是“十三五”期需要重点解决的问题



我要推荐
转发到
国产香蕉尹人视频在线_被公侵犯中文字幕在线观看_办公室制服丝祙在线播放