【新闻】平潭通报两起行政不作为慢作为典型问题

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楼主 2021-03-21 13:12:26
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平潭综合实验区机关效能建设领导小组

关于对两起行政不作为慢作为典型问题的情况通报


各片区项目建设指挥部,区直各单位,各乡镇人民政府:

近期,区效能办查处两起行政不作为、慢作为的典型问题。现将有关情况通报如下。

一、关于三松再生水厂1#泵站项目进展缓慢问题。2014年12月,区水务公司在申报三松再生水厂1#泵站项目审批中,未按区管委会批准生效的《流水试点镇控制性详细规划》规定的1#泵站2.6万吨/日规模,而是以评审未通过的《区污水工程专业规划(2011-2030)评审稿》规定的1#泵站工程建设规模2万吨/日作为申报立项选址依据,当月向区经济发展局报送工程项目建议书,该局未认真审核,直接以2万吨/日规模作为项目建设依据,作出批复,并抄送区规划局;区规划局也未认真审核,于2015年2月3日直接依据区经济发展局批复批准出具项目选址红线图和建设项目选址意见书。同年6月,区水务公司有关人员参加区规划局召开的《区污水工程专项规划(整合)》(以下简称《专项规划》)评审会时,发现规划中的规模与已批复的工程项目建议书规模不一致问题,就向区规划局口头反映,但区规划局未给出明确答复,仅提出1#泵站要根据《专项规划》最新整合版的要求,即按照2.6万吨/日规模重新立项。区水务公司认为1#泵站已完成项目建议书、选址红线图、前期工程红线图及规划意见函、地块收储、用地预审等前期工作,若重新立项,手续多、周期长,将影响到流水安置小区入住和三松再生水厂(4万吨/日,已基本建成)的运行,无法满足2016年3月前建成投产目标,要求按已批复的2.0万吨/日规模继续推进。双方意见不一,在整个过程中,未主动协商,致使项目停滞近12个月。2016年5月18日,区水务公司请求区重点办协调推进泵站一期项目。在区重点办的督促协调下,区规划局同意重新论证1#泵站2.0万吨/日建设规模可行性和可扩容科学性,经设计单位重新论证,在工程设计过程中对泵站用地、土建及管阀等固定物设计按远期2.6万吨/日建设规模进行校核,远期待水量增加时通过逐步更换大流通量水泵的方式,进行工程规模扩容,不再新增建设用地及土建投资。至8月24日,争议问题才得到有效解决,共耗时21个月。?

二、关于海峡号航次补助款拨付缓慢问题。海峡号2015年8月13日至2016年2月16日向区交通与建设局、区财政金融局申请4个季度航次补贴,从申请到资金拨付到位,耗时较长,2015年第二、第三、第四季度和2016年第一季度分别耗时54个、62个、37个和61个工作日,平均每次耗时53.5个工作日,其中,区交通与建设局在2015年第二、第三、第四季度和2016年第一季度分别耗时19个、12个、13个和22个工作日;区财政金融局在2015年第二、第三、第四季度和2016年第一季度分别耗时16个、34个(区国库支付中心在办理转账支付时,由于年终结算和系统改进,没有采取相应的应对措施,耗时29个工作日)、6个和7个工作日,审批层级多,程序繁琐,流转较慢;区交通与建设局从办理申请审核到资金拨付经过11个程序、12人次签字;区财政金融局经过8个程序、10人次签字,且未明确文件流转时限。?

从上述2个问题中可以看出,职能部门程序繁琐、效率低下等行政不作为、慢作为等问题依然存在,这些问题的存在,损害经济发展环境,影响机关服务形象。为此,责成区水务公司、区经济发展局、区规划局和区交通与建设局对本单位相关责任人予以问责;责成区财政金融局、区交通与建设局重新优化办事流程,精简办事环节,明确办结时限,提升办事效率。

全区各级各部门要从中汲取教训,举一反三,引以为戒,坚决防止类似问题的发生。?

一、转变思想观念。各级各部门要牢固树立“法定职责必须为”的思想观念,坚持雷厉风行、真抓实干、积极作为,着力形成“谋事要实、为官有为”的价值取向和工作理念,坚决克服庸政懒政怠政;要认真开展“三减”活动,即减前置、减环节、减时间,梳理在审批事项和服务事项中存在“不作为、慢作为、乱作为”的问题,提出整改意见,落实整改措施,切实把效能工作提高到一个新水平。?

二、深化马上就办。要进一步梳理整合“马上就办”事项,明确具体内容、责任主体、流程环节、办结时限等,以适应实验区“大综合、扁平化、高效率”的管理体制和运行机制,做到运转高效、服务到位。要取消不必要证明和繁琐手续,简化内部流转审核程序,做到程序最简、流程最短、时间最少、效率最高、服务最优,使企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。要健全完善机关内部办事规则、强化机关之间和机关内部的办文办事时效约束,根据轻重缓急,规范办理时限,确保不漏事、不压事、不误事。

三、持续传导压力。要深化绩效评估,严格考评标准,健全管理台账。坚持问题导向,重点筛选阻碍政令通畅、影响发展环境和损害群众利益典型问题,并立项挂牌、切实整改;要深挖细查推诿扯皮、懈怠懒散、执行不力和失职渎职等不作为、乱作为、慢作为问题,严肃予以问责问效。要提升问责实效,将问责重点从“过错问责”转向“无为问责”、从“事后追究问责”转向“事中从严问责”、从“以对个人问责为主”转向“以对单位问责为主”,提升纪律的约束力、制度的执行力和问责的威慑力。

平潭综合实验区机关效能建设领导小组?
2016年9月26日


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